Nytt projekt undersöker den svenska lagstiftningsprocessen

När ett förslag från regeringen når Riksdagen har frågan normalt sett behandlats av en utredning som kan inkludera riksdagspolitiker, experter, sakkunniga och andra berörda.

Under utredningen har problemet som förslaget ska lösa definierats, olika slags lösningar har diskuterats, och de motsättningar och möjligheter till partipolitiska kompromisser som finns är normalt sett välkända. Såväl lagstiftningsförslaget i sig som stödet det har, är i stort sett klart.

– Den förberedande processen för lagstiftningsförslag är mycket viktig. Regeringen sätter agendan och har möjlighet att strategiskt påverka processen, vilket i stor utsträckning bestämmer hur framgångsrika och väl genomarbetade politiska förslag är, säger forskningsledare Carl Dahlström, professor i statsvetenskap.

I projektet undersöker han tillsammans med forskaren Mikael Holmgren fyra aspekter av den svenska lagstiftningsprocessen: utredningarnas organisation; utredningarnas rekommendationer; regeringens förslag samt Riksdagens mottagande av regeringens förslag.

Studien kommer att bygga på ett omfattande material med information om den svenska lagstiftningsprocessen från 1971 till 2021.

Huvuddelen av materialet kommer från de årliga skrivelser som regeringen skickar till Riksdagen som beskriver de förberedelser som görs inom kommittéväsendet. Forskarna hämtar uppgifter om bland annat förslagens innehåll, reservationer och särskilda yttranden från utredningarnas huvudbetänkande. De jämför utredningarnas förslag med regeringens propositioner och samlar in uppgifter om riksdagens behandling av förslagen.

– Vi ska undersöka kopplingarna mellan utredningarnas organisation och förslag med regeringens proposition och mottagandet i riksdagen. Det är viktigt eftersom regeringen kan styra utredningarna genom att välja vilka som ska ingå och skriva utredningsdirektiv. De kan strategiskt utforma en utredning för att få ett visst svar. Ett sådant strategiskt handlande kan emellertid resultera i att regeringens förslag inte får stöd i Riksdagen eller får kritik av Lagrådet.