– Att retroaktivt ompröva gynnande myndighetsbeslut om permanenta uppehållstillstånd står i strid med rättssäkerheten och det principiella förbudet mot retroaktiv lagstiftning, säger Håkan Gustafsson, professor vid Juridiska institutionen vid Göteborgs universitet.
Enligt Göteborgs universitet innebär utredningens förslag ett allvarligt avsteg från rättsstatens kärnvärden. Den avvägning som görs mellan individens rättssäkerhet och statens intresse av att upprätthålla suveränitet beskrivs som både konstitutionellt omotiverad och humanitärt oroväckande.
– De här principerna är centrala skydd mot godtycklig maktutövning och helt grundläggande för den demokratiska rättsstatens funktion, fortsätter Håkan Gustafsson.
Utredningen menar att retroaktiv lagstiftning är möjlig eftersom det saknas ett uttryckligt förbud i svensk rätt. Den slutsatsen avvisas bestämt i remissvaret.
– Att det inte finns ett absolut förbud innebär inte att lagstiftaren har fria händer. Retroaktiv lagstiftning måste bedömas mycket restriktivt och med tydlig hänsyn till rättstryggheten, alltså människors möjlighet att lita på att redan fattade beslut gäller.
Göteborgs universitet anser också att utredningen misslyckas med att visa att förslaget skulle uppnå sina uttalade mål, såsom minskat utanförskap och kriminalitet.
– Något tydligt och empiriskt belagt samband mellan de mål som anges och förslaget att återkalla permanenta uppehållstillstånd finns inte. Samtidigt är konsekvenserna för den enskilde omfattande och i många fall närmast livsavgörande.
Risk för brott mot EU-rätten och Europakonventionen
Kritiken är även hård mot utredningens analys av EU-rätten och Europakonventionen. Enligt Göteborgs universitet underskattas risken för kränkningar av rätten till privat- och familjeliv enligt artikel 8 i Europakonventionen.
– Europadomstolen har varit tydlig med att en långvarigt otrygg migrationsstatus i sig kan utgöra ett intrång i privatlivet, eftersom den försvårar möjligheten att bygga relationer och planera sitt liv.
Avslutningsvis varnar Göteborgs universitet för att förslaget innebär ett principiellt skifte bort från etablerade rättsstatliga normer och riskerar att skada förtroendet för rättssystemet.
– Att som enda jämförbara land införa retroaktiva åtgärder som kan omfatta uppemot 130 000 personer är exceptionellt och juridiskt mycket anmärkningsvärt, konstaterar Håkan Gustafsson avslutningsvis.